Автор - участник Программы «АВТОАДВОКАТ»,

инспектор по контролю за выполнением поручений

Московской коллегии адвокатов «РОСАР» Артем Ахундзянов

Паспорт является основным документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Паспорт должны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Однако в повседневной жизни нередки случаи хищения у граждан паспортов или их утраты.

О том, какие действия должен выполнять гражданин утративший паспорт и о возможных негативных последствиях этого, мы попросили рассказать инспектора по контролю за выполнением поручений Московской коллегии адвокатов «РОСАР» Артема Ахундзянова.

Артем Ахундзянов: В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (утверждено  постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997г. № 828), паспорт гражданина является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на ее территории.

В паспорте указываются сведения о личности гражданина, его фамилия, имя, отчество, пол, место и дата рождения. Также в паспорте делаются записи о месте регистрации гражданина, его отношении к воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о наличии детей. По желанию в паспорт можно внести данные о группе крови, резус-факторе и идентификационный номер налогоплательщика.

Паспорт, в который были внесены иные сведения, отметки или записи, является недействительным. Также паспорт может считаться недействительным и по сроку годности. Гражданин должен менять паспорт по достижению им определенного возраста. Так, первый паспорт, полученный после достижения 14 лет, подлежит обмену на новый в 20 лет. Последняя замена паспорта производится в 45 лет и далее бессрочно.

Паспорт и водительское удостоверение относятся к важным личным документам, уголовная ответственность за похищение и уничтожение которых предусмотрена ч. 2 ст. 325 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданину постоянно необходим паспорт. Он предъявляется при получении водительских, пенсионных и иных удостоверений и других документов, при регистрации брака, у нотариуса и т.д. По паспорту оформляются проездные билеты на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, проживание в гостиницах и т.п. По нему удостоверяется личность человека в процессе взаимоотношений с представителями органов милиции и других компетентных структур. При отсутствии удостоверения личности у гражданина могут возникнуть трудности при посещении различных государственных и иных органов, учреждений и организаций.

За проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, согласно со ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, утрата гражданами их личных документов создает для них существенные препятствия в реализации своих законных прав и интересов.

На гражданина в соответствии с п. 17 Положения о паспорте возлагается обязанность бережно хранить паспорт. Умышленное его уничтожение или порча, либо небрежное хранение, повлекшее утрату паспорта, согласно ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Но это незначительные последствия по сравнению с теми, которые могут наступить у гражданина в случае утраты важных личных документов. В этом случае создаются условия для посягательств имущественного характера, совершения экономических, налоговых и иных преступлений.

Так, утерянные паспорта часто используются для регистрации фиктивных (подставных) фирм, так называемых «однодневок», «маргариток», буферных, технических и т.д. На имя гражданина регистрируется фиктивная организация, в которой он указывается как руководитель и бухгалтер. От его имени осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, как правило, связанная с различными налоговыми и экономическими преступлениями. Такая фирма может заниматься незаконной предпринимательской деятельностью (без лицензии), не платить налоги, участвовать в различных мошеннических схемах, получать кредиты и товары.

Такие фирмы часто используются в незаконных финансовых операциях, в том числе легализации денежных средств, приобретенных преступным путем.

От имени владельца паспорта могут быть заключены различные гражданско-правовые договоры с принятием материальных и иных обязательств, составлены расписки и иные документы. Этим паспортом могут воспользоваться недобросовестные граждане, мошенники, и использовать его для получения кредитов, оформления договоров займа, поручительства на имя его владельца.

Нередко утраченный паспорт используется преступниками для совершения сделок с объектами недвижимости граждан, для снятия с учета транспортных средств и т.д. При этом совершаются различные сделки и к гражданину в будущем могут быть предъявлены обоснованные требования в отношении его имущества от новых собственников.

Злоумышленник может устроиться по утраченному документу (вклеив в него свою фотографию) на работу с материальной ответственностью. И в последующем совершить хищение доверенного ему имущества и денежных средств.

Бывали случаи, когда поддельный паспорт предъявлялся в правоохранительные и иные органы в процессе расследования уголовных дел.

Как правило, к настоящему владельцу паспорта в таких случаях приходится отвечать на многие неприятные вопросы. Лицо, утратившее паспорт, вынуждено в подобных ситуациях давать объяснения, доказывать свою непричастность к инкриминируемым ему, неправомерным действиям.

Нередки случаи, когда утраченный паспорт предъявлялся при оформлении административных правонарушений, и его настоящему владельцу приходили квитанции для оплаты разных штрафов.

В практике адвокатов нашей коллегии был случай, когда утраченный паспорт на протяжении длительного времени использовал брачный аферист. В последствии к истинному владельцу паспорта, помимо обвинений по уголовному делу о хищении личного имущества у «супруги», также пытались предъявить иск о выплате алиментов на родившегося в таком «браке» ребенка.

Адвокаты Московской коллегии адвокатов «РОСАР» оказывали юридическую помощь женщине, по паспорту которой в больнице пролечилось другое лицо с тяжелым инфекционным заболеванием, связанным с длительным профилактическим наблюдением. От нее помимо регулярных медицинских осмотров, требовалось также обследование лиц, с которыми контактировала «больная» по месту жительства и работы.

Однако, в данной статье автор не ставит перед собой задачу перечислить все негативные последствия утраты паспорта, которые также многообразны, как и наша жизнь.

Наши адвокаты всегда рекомендуют своим доверителям внимательно выбирать места для хранения паспорта. Место нахождения паспорта и других личных документов необходимо всегда контролировать. По возможности хранить их в сейфе, в трудно доступных для чужих лиц местах. Документы не должны лежать на видном месте, обеспечивая свободный доступ к ним.

На улице, в общественном месте, паспорт желательно хранить при себе в одежде (во внутреннем кармане, который застегивается на пуговицу или молнию).

В городах «работают» квалифицированные воры-карманники, которые в городском транспорте «режут» сумки и одежду, похищая документы, кошельки и бумажники. Также они умеют и незаметно «выбивать» паспорта, бумажники, кошельки из задних карманов брюк и из накладных карманов одежды.

В средствах массовой информации регулярно освещаются случаи хищения документов ворами-барсеточниками. Не всегда хранение документов в портфелях, барсетках, женских сумочках обеспечивает их безопасность.

Особую бдительность необходимо проявлять в местах массового скопления людей. Часто пропадают документы и в организациях общественного питания, когда лицо снимает одежду (пиджак, куртку и т.д.), в которой находятся документы и вешает их на общую вешалку или спинку стула. Сложно обеспечить постоянный контроль за одеждой и документами, когда человек ест, общается с другими людьми. Он может отойти в туалет, потанцевать, покурить. Употребление алкоголя также снижает уровень бдительности и концентрации внимания.

Нередки случаи, когда преступники, как говорят, «на рывок», выдергивают из рук сумку, портфель, барсетку и убегают.

В последнее время также участились случаи вырывания женских сумочек во время посадки в автомобиль возле магазинов.

Бывают ситуации, когда во время остановки или парковки автомобиля из его салона вытаскивают вещи с документами. Для этого один из злоумышленников отвлекает внимание водителя, задавая ему банальные, безобидные вопрос о месте нахождения магазина или улицы. Другой сообщник в это время совершает хищение.

Много краж документов и имущества граждан совершается в железнодорожном, водном и ином транспорте, во время поездок и проживания в гостиницах.

Способы и приемы, используемые преступниками для противоправного завладения личными документами граждан, постоянно совершенствуются. Этому в немалой мере способствует бесконтрольность, беспечность и потеря бдительности граждан.

В случае утраты паспорта необходимо незамедлительно обратиться в территориальный орган миграционной службы и орган внутренних дел с заявлением о утрате (или похищении) паспорта и выдаче нового паспорта.

В соответствии с Типовым положением о едином порядке организации приема регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденным Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года № 39/1070/1021/253/780/353/399, Ваше заявление о хищении паспорта должно быть принято, при этом, заявителю под роспись выдается на корешке уведомления документ (талон-уведомление) о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

Заявление регистрируется в книге регистрации сообщений с обязательным указанием всех необходимых, согласно п. 23 Типового положения, сведений.

В заявлении указываются обстоятельства, при которых был утрачен паспорт, номер паспорта, кем и когда он был выдан.

В таком случае в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации выдается временное удостоверение личности, которое является документом ограниченного срока действия.

Выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства или по месту обращения гражданина утратившего паспорт.

Согласно ст. 65 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утвержден Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года № 1105), подразделение, принявшее заявление об утрате (хищении) паспорта, в течение 3-х дней со дня его подачи должно уведомить об этом налоговый орган по месту жительства заявителя.

Однако на практике данное положение не всегда выполняется. Поэтому наши адвокаты всегда советуют гражданам кроме подачи заявления в миграционную службу и органы милиции также направить письменные уведомления (заявления) об утрате паспорта во все регистрационные органы, в которых зарегистрировано их имущество, сообщить об обращении в связи с этим в правоохранительные органы (указать их данные, а также приложить талон-уведомление о принятии сообщения о преступлении).

Будет не лишним также оповестить о потери паспорта банки и иные кредитные организации, в которых у гражданина находятся денежные средства.

В таком документе необходимо также указать, что использование данного паспорта и выданных на его основании доверенностей при совершении каких-либо действий является незаконным и неправомерным.

Проект такого заявления прилагается к настоящей статье (ЗАЯВЛЕНИЕ №1, ЗАЯВЛЕНИЕ №2).

В соответствии с установленным порядком, производство по делам об утрате (хищении) паспорта должно быть законченно в течение двух месяцев.

В подразделение по месту выдачи утраченного (похищенного) паспорта направляется запрос по форме № 25 П с приложением личной фотографии заявителя для подтверждения факта выдачи паспорта данному лицу и получения необходимых сведений о его личности.

В отдельных случаях утраты паспорта (предпринимателями, собственниками недвижимости, акционерами и т.д.) Бизнес адвокаты рекомендуют сообщать об утрате паспорта в периодических печатных изданиях.

Как свидетельствует опыт наших адвокатов, своевременное обращение в компетентные органы с заявлением о хищении (утрате) Ваших личных документов, обеспечивает защиту прав и интересов гражданина от негативных последствий, которые могут возникнуть при противоправном использовании утраченного паспорта.

Приложение:

- ЗАЯВЛЕНИЕ об утрате паспорта и выдаче нового паспорта;

- ЗАЯВЛЕНИЕ в регистрационные органы.

По наиболее сложным вопросам можно обратиться в Московскую коллегию адвокатов «РОСАР», имеющую специализацию по оказанию юридической помощи по ДТП:

тел. +7 926-220-38-00; + 7 (926) 659-68-80,  +7 (926) 126-71-59, +7 (495) 671-53-72;+7 (495) 671-53-73;.

 www.avto-advokat.ru, www.biznes-advokat.ru